近期，由中山大学何艳玲教授主持的伊春园2023入口直达大象重大项目“城乡一体化背景下的社会稳定体系建设”在中山大学举行开题论证会。来自中山大学、复旦大学、同济大学和广州市委政法委的相关专_x0008_家及课题组成员30余人出席了会议。会上，课题组首席专_x0008_家何艳玲教授就课题的具体思路和设计做了汇报，着重从“立题逻辑”、“主要研究问题”、“子课题设计”、“研究方法”等方面对课题进行了介绍和阐释。
课题组认为，一方面，中国城市化过程中最为突出的问题是城乡关系的不平衡、不协调及不平衡发展，这意味着“城乡一体化”应该包含叁方面的内容：将城市和乡村放在同一个市场系统里，进行生产要素统一配置；将城市和乡村放在同一个空间系统里，进行统一标准的规划；将农民和市民放在同一个公共权利系统里，进行公共服务的统一供给。另一方面，中国的城市化过程是一个市场渗透的过程，利益主体的多元化引发了各种社会不稳定现象。而一旦这些冲突无法有序化，就会引发社会的不稳定。如果社会冲突能够有序化，那么冲突就会减少甚至规避，社会稳定便得以达成。由此，社会稳定不是一种线性迭加状态，而是以一定结构方式联系起来所呈现的一种有序化状态。基于社会冲突有序化视角进行讨论，课题组需要找到主要的社会冲突及使其有序化的关键措施。
课题研究内容包括两大部分。首先，是甄别城市化过程中的利益群体。在市场渗透过程中，计划经济时代相对单一和静止的社会分层结构（城里人和农村人、政治精英和民众等）被撕裂，取而代_x0008__x0008_之的是一个具有众多身份特征和利益诉求的社会分层结构及多元利益群体，不同性质资本、不同阶层民众、不同层级政府形成了一个利益交错的复杂体系。从冲突出发，课题组甄别出叁类主要的利益群体，分别是农民、农民工人（新劳动力）及城市贫民，而有待继续讨论的问题则是如何将利益群体类型化及甄别出最主要的利益群体。其次，是明晰利益群体矛盾产生的机制。第一个机制是土地收益分配机制，土地收益在政府、厂商及土地被征用者_x0008__x0008_之间分配的巨大极差产生了不可调和的矛盾。第二个机制为新劳动力的劳动力再生产机制，包括现在一代劳动者体力和智力的不断恢复、更新和增强及新一代劳动力的不断教育、培训和补充。然而，基于身份而非劳动的政策设计，以及不同政策所指向的公共服务供给责任在不同层级政府间的不当分配也产生了众多矛盾。最终，社会管理出现了偏差，具体表现为静态管理而非动态管理、控制冲突而非冲突有序化手段、管理责任在不同层级政府的不当分配。偏离现实需要的社会管理方式催生了中国城市化过程中的叁大社会冲突：城市化与社会不平等、城市化与社会不信任、城市化与社会不稳定，最终引发了城市化过程中的“社会迷失”。针对冲突发生机制的类型化讨论仍待深入，社会心理引发机制也值得探讨。
基于上述讨论，课题将被具体化为五大子课题。在第一层次即现象层，设计子课题“中国城乡一体化：进程与实践”；在第二层级即问题层（冲突分析层），设计子课题“城乡一体化过程中的土地利用与收益分配”、“城乡一体化过程中的新劳动力与劳动力再生产”、“城乡一体化过程中的社会变化与社会管理”；在第叁层次即对策层，设计子课题“中国城乡一体化背景下的社会冲突有序化”。课题组期待，从制度重构、政策再造及方法创新等方面实现社会冲突的有序化。
专_x0008_家组认为,课题组根据答辩专_x0008_家的意见又对课题进行了深入论证，切入点新颖，研究目标明确，思路清晰，研究团队结构合理，方案可行。在此基础上，专_x0008_家组对课题研究提出了建设性的意见和建议，并希望课题组坚持理论创新，为我国城乡一体化过程中的社会稳定体系建设献计献策。最后，专_x0008_家组一致同意通过本课题开题报告。
何艳玲教授代表团队表示，将充分听取专_x0008_家的意见和建议，及时上报《成果要报》和《工作简报》，更好地搭建学术研究平台，圆满地完成伊春园2023入口直达大象重大项目。&苍产蝉辫;
